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奥特马轮胎
嘉兴在线新闻网     2018-02-20 07:43     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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  晨报记者 曹西京

  2018年伊始,在高质量发展和不再唯GDP政策引导下,继辽宁之后,内蒙古、天津等主动核减GDP、财政收入等引发关注。分析人士认为,地方财政压力是一大原因。此外,我国将于2019年实施地区生产总值(GDP)统一核算改革,促使地方今年主动调整。

  “水分”损害政府公信力

  最早“曝光”的是辽宁。在中央巡视组“回头看”之后,辽宁省在2017年1月做政府工作报告时首次对外确认:辽宁省所辖市县在2011-2014年存在财政数据造假问题,导致经济数据被注水。接着,今年1月3日,内蒙古自治区党委“自曝家丑”:内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元,占总量26.3%;核减2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值40%;之后是天津滨海新区“两会”上披露:滨海新区2016年的1万亿GDP被调整为6654亿元人民币,调整幅度达1/3。而天津市2016年官方GDP总量近1.8万亿元人民币中一半以上由滨海新区贡献。滨海新区承认,在自己的GDP统计中加入了为享受税收减免、更宽松外汇机制或其他激励措施而在区内注册的数千家公司的活动,而这些公司的实际商业活动都在外地。

  业内人士认为,GDP注水的恐怕并不限于这几地。多年来中国各省(市区)GDP由省级统计机构核算,加上“GDP至上”的政绩观驱动等因素,我国一直存在各省GDP总和超过全国GDP的“怪现象”。去年12月,审计署公布的一项数据显示,全国4个省份的10个市县(区)虚增财政收入就达15.49亿元。国家审计署对辽宁数据造假指出,财政数据造假不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策,还影响到中央对辽宁省转移支付规模,降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。

  业内人士认为,挤出GDP、产值(包括销售收入)以及利润的水分,便于决策层准确判断宏观经济形势,便于决策的科学性和精准性。同时,挤出GDP水分,意味着“债务/GDP”上升。因此,真实的经济数据也是控制债务风险必须的。随着负债率更真实,地方政府举债的空间将受到进一步限制。地方政府将克制乱花钱的冲动,用好每一分钱。

  三大原因导致自揭家底

  上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英分析,主要有三大原因:一是地方财政压力。他介绍,和GDP数据不同,财政收入数据关系到“真金白银”。地方财政收入数据报得越高,上缴中央的部分也越多,实际留给地方自己的就越少。因此,虚报数据会加剧地方财政压力,最严重时会出现财政亏空,收不抵支。其次,2019年即将实施的地区生产总值(GDP)统一核算,也促使多省集中主动核减经济数据。国家统计局此前宣布,将利用开展第四次全国经济普查的契机,2019年实施地区生产总值统一核算改革。改革后,各省(自治区、直辖市)生产总值核算将从原来的各省区市统计局负责,改革为国家统计局组织领导、各省区市统计局共同参与的统一核算。从严审核地区生产总值数据,从而确保地区生产总值数据与国内生产总值数据基本衔接。也就是说,明年起各地GDP统一核算,迫使部分地区提前揭盖子,今后各省GDP加总大大超过国家GDP的现象也将消失。


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